Revizorski izvještaj: Potrebne dodatne aktivnosti za efikasno upravljanje prekršajnim postupcima u saobraćaju
Višestruki povratnici u činjenu saobraćajnih prekršaja nemaju efektivne sankcije, državi duguju preko 59 miliona KM
Ured za reviziju institucija u Federaciji Bosne i Hercegovine proveo je reviziju učinka “Prekršajni postupci u saobraćaju”, s ciljem ispitivanja aktivnosti institucija na osiguranju pretpostavki za efikasno upravijanje prekršajnim postupcima u saobraćaju.
Pored toga, ispitane su aktivnosti uprava policije na izvršenju novčanih sankcija i zaštitnih mjera za prekršaje u saobraćaju.
Revizijom je obuhvaćeno dvanaest subjekata relevantnih za predmetnu oblast: Federalno ministarstvo pravde, Federalno ministarstvo unutrašnjih poslova, pet kantonalnih ministarstava unutrašnjih poslova i pet uprava policije iz Unsko-sanskog, Tuzlanskog, Zeničko-dobojskog, Hercegovačko-neretvanskog i Kantona Sarajevo.
Vremenski obuhvat revizije bio je period 2021-2023, te dostupni podaci za 2024. godinu.
Rezultati revizije ukazali su na potrebu za dodatnim aktivnostima nadležnih institucija kako bi se osigurale pretpostavke za efikasno upravljanje prekršajnim postupcima u saobraćaju i izvršenje sankcija.
Zakon o prekršajima u FBiH ne uređuje dovoljno jasno i decidno sva pitanja značajna za prekršajne postupke, izvršenje sankcija i zaštitnih mjera koje se odnose na oblast saobraćaja.
Nisu utvrđene efektivne mjere usmjerene na sankcionisanje višestrukih povratnika u činjenju saobraćajnih prekršaja koji predstavljaju najveću opasnost u ovoj oblasti.
Federalno ministarstvo pravde još uvijek nije donijelo podzakonske akte kojima su se trebali regulisati postupak i uvjeti za izvršenje sudskog rješenja o lišenju slobode kažnjenika zbog neplaćanja novčane kazne te uvjeti obavljanja poslova za opće dobro ili poslova za dobro lokalne zajednice.
Uprave policije nisu poduzimale dovoljne aktivnosti na planiranju i realizaciji potrebnih mjera s ciljem efikasnog raspoređivanja kadrova, provođenja intenzivnih kontrola saobraćaja, te pokretanja prekršajnih postupaka. Prisutne su velike razlike u upravama policije iz uzorka u broju organizovanih akcija kontrole saobraćaja, izdatim prekršajnim nalozima i angažmanu policijskih službenika. Tehnički kapaciteti se razlikuju od uprave do uprave, a izostao je planski pristup u uspostavi nedostajućih kapaciteta.
Izostale su potrebne mjere s ciljem efikasnog izvršenja izrečenih novčanih kazni, iako iznos nenaplaćenih kazni raste iz godine u godinu.
Utvrđeno je da je u revidiranom periodu evidentirani iznos nenaplaćenih novčanih kazni u pet kantona iznosio preko 59 miliona KM.
Mjera lišenja slobode zbog neplaćenih novčanih kazni u praksi nije bila provodiva.
Unapređenjem upravljanja prekršajnim postupcima u saobraćaju moguće je ostvariti značajnu dodanu vrijednost koja se ogleda u zaštiti javnog interesa, efikasnijoj naplati novčanih kazni, povećanju saobraćajne discipline, te zaštiti života ljudi i njihove imovine.
