Spor oko mezarja: Da li će se uključiti Visoki predstavnik ili međunarodne organizacije?

Otvoreno pitanje čije su nadležnosti i ko može riješiti spor

Grad Stolac najavio je podnošenje krivičnih prijava zbog gradnje zida oko mezarja za koje tvrde da nema zakonski osnov, budući da je ranija dozvola poništena. Posebnu pažnju izazvala je činjenica da je u projektu učestvovao i federalni ministar Nerin Dizdar, čije je ministarstvo izdvojilo sredstva za ovaj projekat.

Time je lokalni spor dobio širu političku dimenziju, jer se sada postavlja pitanje hoće li slučaj ostati unutar domaćih pravosudnih i upravnih institucija ili će zahtijevati uključivanje međunarodne zajednice.

Da li je nadležan visoki predstavnik?

Visoki predstavnik u BiH ima ovlasti da interveniše u situacijama kada je ugrožen Dejtonski sporazum, mir ili funkcionalnost države. Međutim, njegovo djelovanje je političkog, a ne pravosudnog karaktera. U slučaju spora oko mezarja u Stocu, formalno se radi o pitanju primjene Zakona o građenju FBiH i vlasničko-pravnim odnosima, što spada u domaću nadležnost. Dakle, visoki predstavnik mogao bi reagovati samo ako bi problem prerastao u ozbiljnu političku ili sigurnosnu krizu koja ugrožava međunacionalne odnose.

Ko se od međunarodnih može uključiti?

Uloga međunarodnih organizacija u ovakvim pitanjima je ograničena.

• OSCE može pratiti slučaj kroz svoj mandat zaštite ljudskih prava i izvještavanja o stanju u lokalnim zajednicama, ali nema izvršne ovlasti da nametne rješenje.
• Delegacija EU u BiH može vršiti politički pritisak i tražiti poštivanje zakona i ljudskih prava, posebno kada se radi o povratnicima.
• Vijeće za implementaciju mira (PIC) teoretski može zauzeti stav ukoliko se procijeni da spor ugrožava Dejton i stabilnost.
• Ujedinjene nacije djeluju kroz OHR i UNDP programe, ali se direktno ne miješaju u imovinsko-pravne sporove.

Ko u praksi rješava slučaj?

Primarno, ovo pitanje mora riješiti domaće institucije – sudovi, inspekcije i upravni organi Federacije BiH i HNK. Federalno ministarstvo na čijem je čelu Nerin Dizdar može biti predmet istrage ukoliko se procijeni da su sredstva izdvojena suprotno važećim zakonima.

Ukoliko lokalni organi i entitetske institucije ne uspiju pronaći kompromis, onda bi međunarodni akteri mogli pojačati pritisak i posredovati u dijalogu, ali bez formalnog nametanja rješenja.

Drugim riječima, slučaj u Stocu trenutno ostaje u nadležnosti domaćih vlasti. Međunarodna zajednica može pratiti i reagovati političkim izjavama, ali odluku o zakonitosti gradnje i eventualnim krivičnim prijavama donose isključivo domaći sudovi.