Dom zdravlja KS: Pomoćnica direktora i članica etičke komisije zaposlila kćerku

Nije nikakva novost da se u državnu službu i javne ustanove zapošljavaju članovi porodica, prijatelji ili stranačke kolege nosilaca vlasti ili osoba na rukovodećim pozicijama. Uglavnom se to podvede pod zakonski okvir tako da izgleda kao da nema ništa sporno.

Međutim, istina je da željeni kandidati budu jedini koji ispunjavaju uslove konkursa, jer su “nacrtani” za njih. Ukoliko, ipak, ima više prijavljenih, pa onda zadovolje i na pismenom ispitu, rješenje je intervju javlja Fokus.

Članovi konkursne komisije u toj fazi boduju kompetencije kandidata prema svojoj subjektivnoj procjeni. I mogu napisati šta hoće. Kako kaže poslovica, “gdje postoji volja, nađe se i način”.

Na jedan od slučajeva takve zloupotreba pri zapošljavanju ukazali su i uposlenici JU Dom zdravlja Kantona Sarajevo, koji su se obratili redakciji Fokusa.

– Već duže se nalazimo pod udarom nepotizma i u najmanju ruku upitnih imenovanja. Ovakve stvari uveliko narušavaju pravilno i profesionalno funkcionisanje zdravstvenog sistema u KS. Posljednji primjer drastične zloupotrebe položaja je nedavno zapošljavanje na neodređeno vrijeme Dijane Radovanović. Ona je kćerka pomoćnice generalnog direktora za nemedicinske poslove ove ustanove Jasmine Horo – rekli su za Fokus izvori.

Dodaju da je za Radovanović raspisan konkurs “sa slikom” u Odjelu za javne nabavke. Naime, uslovi su bili posjedovanje certifikata iz oblasti javnih nabavki, kao i kontinuirana edukacija iz ove oblasti. Analizom konkursa koji je raspisan u julu ove godine uvjerili smo se da je jedino ona pozvana na usmeni ispit. I u JU Dom zdravlja KS su nam potvrdili da je bilo više prijavljenih kandidata, ali niko osim nje nije ispunio formalno-pravne uslove.

Nakon provedene procedure Radovanović je primljena na poziciju stručni saradnik za javne nabavke u odjelu koji, inače, pripada službi u sektoru nemedicinskih poslova. Iako je majka šefica tog sektora, u JU Dom zdravlja KS u tome ne vide ništa sporno. Navode da pomoćnik generalnog direktora za nemedicinske poslove ima organizacionu i koordinirajuću ulogu u odnosu na nemedicinske službe, kojih ima nekoliko.

– Pomoćnik generalnom direktoru za nemedicinske poslove nije šef navedenim službama. Svaka od njih ima sistematizovano radno mjesto šefa koji su odgovorni generalnom direktoru. Odjel za javne nabavke je samostalni odjel pri Kabinetu generalnog direktora koji ima šefa koji neposredno odgovara generalnom direktoru – navodi se u odgovoru koji je Fokus odbio iz JU Dom zdravlja.

U istom dopisu potvrdili su da je Radovanović u ovu ustanovu ušla mnogo prije raspisivanja konkursa, dakle, “na mala vrata”.

– U proteklom periodu u trajanju od 21 mjesec bila je angažovana u skladu sa Projektom o sufinansiranju zapošljavanja u javno zdravstvene ustanove i javne ustanove iz oblasti socijalne zaštite, te na osnovu saglasnosti Ministarstva zdravstva, kao i svi ostali kandidati koji su primljeni po istom projektu – navode.

U tom periodu usvojen je novi Pravilnik o radu i sistematizaciji radnih mjesta. U ovaj dokument uvršteni su oni posebni uslovi o kojima smo ranije govorili, a za koje se ispostavilo se da ih je jedino Radovanović ispunila. O svemu se mislilo na vrijeme. Ne moramo reći da je jedna od članova Komisije koji su “krojili” pravilnik bila upravo majka Jasmina Horo. Ali i kolegica sa kojom je Radovanović radila, a i sada radi, u Odjela za javne nabavke. Za angažman u radnoj grupi lijepo su nagrađene.

Prema podacima iz Registra zaposlenih u javnom sektoru KS, Radovanović je u JU Dom zdravlja bila zaposlena na određeno vrijeme od 16. februara 2022. do 16. novembra 2023. godine. Dan kasnije, 17. novembar, vodi se kao početak stalnog radnog odnosa. Kompletnu konkursnu proceduru, dakle, prošla je kao neko ko je već “unutra”.

Njen uspjeh na konkursu na neodređeno vrijeme iz jula ove godine dugo je pripreman. Tako je Radovanović na edukacije, koje će biti eliminatoran uslov, zajedno sa certifikatom, išla zajedno sa ostalim kolegama iz JU Dom zdravlja, kao uposlenica. Ovo što su izvori rekli vidljivo je i iz odgovora koji je Fokusu dostavljen iz ove javne ustanove:

– Dijana Radovanović posjeduje Certifikat službenika za javne nabavke od maja 2023 godine, koji izdaje Agencija za javne nabavke o trošku Agencije za javne nabavke. Nadalje, posjeduje i certifikat od Agencije za pravni konsalting i edukaciju iz 2022. godine čijoj je edukaciji prisustvovala zajedno sa ostalim uposlenicima Odjela za javne nabavke.

Međutim, u JU Dom zdravlja su prećutali da su upravo oni za kćerku pomoćnice generalnog direktora finansirali obuku zahvaljujući kojoj će dobiti stalni posao. O tome svjedoči dokument koji je javno dostupan na web stranici ustanove:
Kako se može vidjeti, generalni direktor Abel Baltić 14. septembra 2022. potpisao je odluku kojom se odobrava uplata 680 KM, ili 170 KM po osobi, za učešće četiri uposlenice na velikom savjetovanju o primjeni izmjena i dopuna Zakona o javnim nabavkama BiH. Obuka je održana 30. septembra, u organizaciji Agencije za pravni konsalting i edukaciju.

Radovanović je skupu prisustvovala zajedno sa majkom Jasminom Horo i dvije kolegice iz Odjela za javne nabavke. Jedna od njih, Alma Kapo, bit će nepunu godinu kasnije predsjednica konkursne komisije.

I koliko god prosječnom građaninu bilo jasno kao dan da se radi o debeloj šteli, ipak, sve je po zakonu. Zahvaljujući tome što nema adekvatnog propisa. Vlastima, po svemu sudeći, nije u interesu da ga donesu. Nacrt zakona o sprečavanju nepotizma i stranačkog zapošljavanja usvojen je u Skupštini KS u aprilu 2021. godine, ali je potom bestraga nestao. Ne zna se u kojoj je fazi i hoće li ikada ugledati svjetlo dana.

Srđan Traljić iz Transparency Internatinala BiH podsjeća da je nacrtom definisano da zapošljavanje srodnika u istom organu u kojem nosilac javne funkcije vrši dužnost predstavlja sukob interesa.

– U konkretnom slučaju trenutno ne postoje druge zabrane zapošljavanja srodnika unutar iste institucije/ustanove, tako da pravno gledano nema kršenja zakona. Također, Zakon o sukobu interesa ne predviđa ovu vrstu zabrane, a svakako se i ne primjenjuje u FBiH već deset godina. Međutim, kada se gleda sa etičke strane, imamo sistemski problem. Nepotizam u javnom sektoru vrlo je česta pojava i više je načina za favorizovanje članova porodice prilikom zapošljavanja – kaže Traljić za Fokus.