Otkrivamo nove neregularnostima na dionici Poprikuše – Nemila
Na još jednoj dionici autoputa na području Federacije BiH došlo je do eksplozije troškova! Riječ je o dionici Poprikuše – Nemila između Zenice i Žepča. Cijela ova priča, koju je istražio Fokus, kontaminirana je korupcijom, slično kao u slučaju dionice Vranduk – Ponirak, koja je uveliko predmet istrage Tužilaštva HNK.
Dionica se rasprostire na 5,5 kilometara. Ugovor je težak 208 miliona eura odnosno 407 miliona KM, a potpisan je 16. novembra 2020. godine.
Početak radova uslijedio je u februaru 2021. godine. Završetak radova bio je predviđen u maju 2024, dakle za nešto više od pet mjeseci piše Fokus.
Odluka Autocesta FBiH
Međutim, niti će ova dionica biti završena u maju 2024. niti će koštati 407 miliona KM. Umjesto toga, prema odluci Autocesta FBiH od 17. oktobra, a do koje je došao Fokus, glavnom izvođaču radova, turskoj kompaniji Cengiz Insaat, koja je angažirana i na nizu drugih dionica, odobrena je isplata od dodatnih 53,2 miliona KM (27,2 miliona eura) i produžetak roka za izvođenje radova za dodatna 182 dana!
Razlog zbog čega se odobrava dodatnih 53,2 miliona KM, kako se obrazlaže u odluci Autocesta FBiH, jesu fizički uslovi na koje je naišao izvođač radova, a koje nije mogao identificirati iz javnih podataka i ugovorene dokumentacije. Preciznije se navodi da se „izgradnja tunela Golubinja na ovoj dionici izvodi u slabim geološkim formacijama, što potvrđuju deformacije praćene tokom iskopa, koje su dovele do upotrebe znatno težih potpornih sistema“.
No, to nije ni konačan iznos kojeg će Cengiz Insaat dodatno naplatiti. U dokumentu koji potpisuje šef projekta ove dionice Reuf Kadrić, a koji je također u posjedu Fokusa, navodi se da suma od 27,2 miliona eura ne predstavlja potpunu isplatu svih troškova.
– Prihvatanjem evaluacije inžinjera doći će do probijanja ugovorene vrijednosti radova tako što će se morati obezbijediti dodatna sredstva za realizaciju ugovora, uključujući ovo potraživanje i prilagodbu cijene za završetak ugovora Poprikuše – Nemila bit će potrebno dodatno cca 83 miliona KM bez PDV-a. Na osnovu ugovornih odredbi, potrebno je pripremiti dodatak ugovoru – stoji u aktu Autocesta FBiH.
Dakle, umjesto već odobrenih 53,2 miliona KM, Cengizu će se dodatno isplatiti 162 miliona KM (83 miliona eura), što ukupno iznosi 215,2 miliona KM! Ovaj dodatni iznos čeka formalno odobrenje Uprave Autocesta FBiH.
To, međutim, ni izbliza nije cijela priča. U proteklim mjesecima, prema informacijama našeg portala, vodila se grčevita borba da se Cengizu odobri i daleko više od onoga što je u konačnici (privremeno) odobreno. U igri su bili pritisci na sami nadzorni organ, a to je italijanska firma IRD Engineering S.R.L, da se Cengizu odobre dodatni milioni, i to zbog „nepredviđenih fizičkih uslova“ na koje je naišao tokom izvođenja radova.
Naime, Cengiz je prvobitno tražio da se ukupan iznos radova od 407 miliona KM poveća za 185 miliona KM (94,5 miliona eura), a rok za završetak radova produži za dodatnih 515 dana! To znači da bi se ova dionica, kako je prvobitno bio zamislio Cengiz, završila tek najesen 2025. godine.
Šta kaže italijanski nadzor
Nadzorni organ, firma IRD iz Italije, o čemu svjedoči njihov akt od 3. juna do kojeg smo došli, iznijela je niz neslaganja s Cengizovim zahtjevima. Ovaj akt potpisuje projektni direktor IRD-a Paolo Orsini.
U njemu, između ostalog, Orsini u oštrijem tonu demantira Upravu Cengiza da je inžinjer IRD-a odobrio bilo kakvo povećanje troškova dionice, pri čemu naglašava da izvođač radova (Cengiz) nije u skladu s propisima niti odgovarajućim dokazima i dokumentacijom potkrijepio svoje zahtjeve o povećanju troškova.
Iako Orsini u ovom aktu upućenom Cengizu naglašava spremnost IRD-a da sagleda sve argumente u vezi s povećanjem troškova, on ipak u jednom dijelu potcrtava kako su od izvođača radova očekivali da, kada se suoči s nepredviđenim i otežanim uslovima, odmah obavijesti inžinjera, a da sami „nepredviđeni uslovi“ budu adekvatno dokumentirani. Također, naglašava se da je Cengiz već odbijao prijedloge IRD-a koji mu nisu išli u korist.
No, nakon višemjesečnih previranja, IRD u septembru popušta pod pritiskom i odobrava dodatnu isplatu Cengizu od 53,2 miliona KM.
U kratkoj izjavi za Fokus, inžinjer IRD-a Džeko Skenderović, koji je bio angažiran kao glavni inžinjer za projekat dionice Poprikuše – Nemila, potvrdio je da je zbog ogromnih pritisaka i prijetnji, s ciljem da se udovolji zahtjevu Cengiza, bio primoran da napusti ovaj projekat.
– Pritisak je posebno vršio Asmir Dževlan (izvršni direktor Autocesta za projektiranje i građenje, op.a.). Kazao sam Upravi Autocesta, glasno i jasno, da je cijela priča o povećanju troškova neregularna te da se ne mogu saglasiti sa zahtjevima Cengiza ni načinom kako se, neprofesionalno, tražilo povećanje troškova i probijanja roka. Doživio sam pritiske i prijetnje zbog čega sam odlučio napustiti projekat – rekao nam je Skenderović.
Sarajevo Tower i Meganet
Asmira Dževlana, kao i ostatak nove Uprave Autocesta na čelu s Denisom Lasićem, Vlada FBiH je imenovala 18. maja, a Nadzorni odbor je ovo imenovanje potvrdio 26. maja. Dževlana na poziciju v.d. izvršnog direktora za projektiranje i građenje podržao je SDP. Netom prije nego što će biti imenovan na ovu poziciju, zbog potencijalnog sukoba interesa, Dževlan se odrekao pozicije generalnog direktora poznate građevinske firme Ans Drive koja stoji iza projekta Sarajevo Tower.
Iz nekoliko izvora u Autocestama FBiH nam je potvrđeno da je u cijeloj ovoj priči i nekadašnji SDP-ov direktor Elektroprivrede BiH Elvedin Grabovica. On je u oktobru 2015. godine osnovao firmu Meganet d.o.o. Sarajevo. U zvaničnom sudskom registru poslovnih subjekata Grabovica se i dalje vodi kao osnivač Meganeta.
Neposredno prije nego što će Dževlan biti imenovan za v.d. izvršnog direktora u Autocestama, Ans Drive i Meganet su dogovorili da firma koju je osnovao Grabovica stekne vlasništvo poslovnog prostora od 110 kvadrata na 1. spratu Sarajevo Towera.
O tome svjedoči zvaničan izvod iz projekta izvedenog etažiranja koji je u posjedu Fokusa. Nadalje, Meganet je, kako nam je nezvanično potvrđeno iz firme Euro-asfalt, dobavljač tunelskog podgradnog materijala i folija ovoj firmi, a koja je manjim poslom angažirana i na samom projektu dionice Poprikuše – Nemila.
Direktor Euro-asfalta Jasmin Bučo za Fokus je potvrdio da ova firma izvodi jedan manji segment zanatskih radova na projektu Poprikuše – Nemila. Kao podizvođač radova, i to upravo turskom Cengizu, Euro-asfalt je angažiran i na dionici Medakovo – Ozimice, koja je također u izgradnji.
Ta dionica je ukupne vrijednosti 361,7 miliona eura. Iz Autocesta FBiH Fokus je dobio zvaničnu informaciju da je Cengiz na toj dionici, „na osnovu komentara od strane nadzora dostavio 6. novembra dopunjeni zahtjev za odobravanje firme Euro-asfalt kao podizvođača“.
Ko je odgovorio, a ko nije
Na dionici Putnikovo brdo – Medakovo (167 miliona eura) Euro-asfalt je glavni izvođač radova, a IRD je i na toj dionici angažiran kao nadzorni organ.
Kada je riječ o firmi Meganet, prema zvaničnim finansijskim podacima koje vodi bonitetna kuća Dun & Broadstreet, ukupni prihodi ove firme u proteklim godinama rapidno su rasli. U 2020. godini iznosili su 1,3 miliona KM, u 2021. godini 1,7 miliona, da bi se u 2022. godini popeli na čak 5,7 miliona KM! Srazmjerno tome je rastao kapital, kao i neto dobit.
Fokus.ba se u više navrata službenim putem obraćao firmi Meganet radi stava o svemu navedenom, no odgovor na naš upit je izostao. Njega ćemo naknadno objaviti ukoliko ga dobijemo. Između ostalog, postavili smo pitanje i o samom odnosu Grabovice i Dževlana, te o drugim pojedinostima.
Odgovore nismo dobili ni od firme Ans Drive, kao ni od Cengiza gdje smo poslali službene upite i samom vođi projekta Poprikuše – Nemila Evrenu Utku Goku (koji je nekada bio direktor Cengiza), kao i njegovim saradnicima na ovom projektu.
Upravi Autocesta FBiH, čiji je član i Dževlan, uputili smo niz pitanja o navedenoj dionici, a suočili smo ih i s navodima o pritiscima, kao i o postupanju samog Dževlana. U odgovoru za Fokus, iz Autocesta FBiH su, između ostalog, naveli da kompletna uprava i njen član Dževlan „predano rade na zatvaranju svih otvorenih pitanja sa izvođačima radova, te uspostavljanju i vraćanju narušenih odnosa svih učesnika u građenju“.
Gradilište Poprikuše – Nemila
Kritizirajući rad dosadašnjih uprava, kao i one prethodne na čelu s Elmedinom Voloderom, iz Autocesta FBiH napominju da je dosadašnji način ugovaranja bio sve drugo osim otvoren i transparentan.
Očekuju odlučnu reakciju tih institucija
Kažu da je o svim do sada utvrđenim nepravilnostima koje odstupaju od potpisanih ugovora, uslova kreditora i važećih zakona, nova uprava obavijestila nadležne institucije i očekuju odlučnu reakciju tih institucija.
Odgovor Autocesta FBiH o samim nalazima na dionici Poprikuše – Nemila, zbog obimnosti, objavljujemo na sljedećem LINKU.
Treba napomenuti da se ova dionica finansira i sredstvima Evropske banke za obnovu i razvoj (EBRD) u visini od 70 miliona eura, zatim Evropske investicione banke (EIB) u visini od 90 miliona eura te bespovratnim sredstvima Evropske unije u iznosu od 41,1 milion eura koja su osigurana u okviru Agende za povezivanje preko Investicionog okvira za Zapadni Balkan (WBIF).
Iz Autocesta FBiH decidno su odgovorili na pitanja Fokusa u vezi s navodima o koruptivnim aktivnostima, kao i utvrđenoj eksploziji troškova na dionici autoputa Poprikuše – Nemila.
U uvodu na naša pitanja ističu da su se nakon preuzimanja dužnosti (29. maja) suočili s brojnim zaostalim, zapuštenim i nagomilanim problemima na izgradnji Koridora 5C te brojnim neriješenim zahtjevima izvođača radova na više dionica, kao što su: naknadni i nepredviđeni radovi, penali, radovi izvođeni suprotno građevinskim dozvolama i sl.
Nabrojali su dionice Vranduk – Ponirak, Poprikuše – Nemila, Počitelj – Zvirovići čiji je sastavni dio Lot 2 – Most Počitelj. Kažu riječ je o zahtjevima starim od jedne do dvije godine.
Zatekli iz novembra 2022. neriješen zahtjev Cengiza o povećanju troškova
Potvrdili su informaciju Fokusa da su, kada je u pitanju dionica Poprikuše – Nemila, zatekli iz novembra 2022. neriješen zahtjev Cengiza o povećanju troškova od 94,5 miliona eura i probijanja roka za završetak radova od čak 515 dana.
Ostatak odgovora Autocesta FBiH prenosimo u cijelosti:
– Osim navedenog zahtjeva od izvođača radova, Uprava JP Autoceste FBiH d.o.o. Mostar je po navedenom zahtjevu zatekla i mišljenje profesora Dietmara Adama naručeno od JP Autoceste FBiH d.o.o. Mostar, te obrađen zahtjev od izvođača radova od strane domaćeg podugovarača nadzora firme PPG d.o.o. Sarajevo firmi dostavljen IRD Engineering S.r.l. (Italija), tj. nadzor u vidu izvještaja od 8. 5. 2023. (dostavljen putem e-maila na uposlenike JP Autoceste FBiH d.o.o. Mostar i IRD Engineering S.r.l. (Italija), 8. 5. 2023. u 16.21 sati po lokalnom vremenu).
Navedeni izvještaj sadrži preporuku naručiocu JP Autoceste FBiH d.o.o. Mostar da prihvati zahtjev izvođača radova s krajem novembra 2022. godine i da poveća iznos ugovora za 33.411.539,30 eura, a realizacijom do kraja maja 2023. godine, analogno prezentiranoj metodologiji od firme PPG d.o.o. Sarajevo (koja je podugovarač na navedenom projektu firmi IRD Engineering S.r.l., Italija), po usvajanju ovakvog izvještaja izvođaču bi pripadala s krajem maja 2023. godine ukupno povećan iznos ugovora na 52.307.682,62 eura i firmi PPG d.o.o. Sarajevo se čini razumnim da se izvođaču odobri 515 dana za produženje roka.
U navedenom izvještaju firme PPG d.o.o. Sarajevo u zaključku se kaže da su nesporno uslovi u Tunelu „Golubinja“ s kojima se susreće izvođač nepovoljniji nego u Misiji G1 iz faze tendera, da se uslovi u tunelu smatraju nepredvidivim, da se može smatrati „greškama u zahtjevima investitora“, da je stvarno geološko okruženje „block in matrix“ i da izvođač ima pravo na naknadu troškova. Navedena procjena PPG d.o.o. Sarajevo prema urađenoj analizi bi u konačnici koštala dodatno naručioca JP Autoceste FBiH d.o.o. Mostar i morao bi je platiti po konačnom obračunu izvođaču radova, uvećan za iznos ugovora za 65 miliona eura. Prethodna uprava kao dodatne troškove u izvještaj i plan stavlja navedeni iznos od 65 miliona eura za navedene radove, vođena izvještajem i preporukom PPG d.o.o. Sarajevo.
Nova uprava, prevashodno poštujući potpisane ugovore, obaveze i odgovornosti od svih glavnih ugovarača (izvođač, nadzor), uz strogo poštivanje ugovornih uslova, zahtijeva od nadzora IRD Engineering S.r.l. (Italija) izradu pravičnog izvještaja baziranog na FIDIC ugovoru (crvena knjiga) i stvarnim uslovima na terenu, odbacujući kao nerealnu procjenu domaćeg podugovarača nadzora PPG d.o.o. Sarajevo.
Glavni nadzor IRD Italija u junu 2023. godine pristupa izradi izvještaja i predaje Inžinjerski kvantitativni izvještaj o izvođačevom potraživanju broj 5 u septembru 2023. godine, s prijedlogom da se izvođaču radova s krajem maja 2023. godine, u skladu s podčlanom 4.12 „Nepredviđeni fizički uslovi“ i podčlanom 1.9. „Greške u zahtjevima naručioca“ općih i posebnih uslova Ugovora, odobri dodatni trošak u iznosu od 27.224.879,55 eura i da se odobri produžetak roka za dodatna 182 dana. Navedeni iznos koji je obradio glavni ugovarač nadzor IRD Engineering S.r.l. (Italija) i dostavio Upravi JP Autoceste FBiH d.o.o. Mostar u odnosu na prezentirani izvještaj domaćeg partnera nadzora PPG d.o.o. Sarajevo manji je za 25 miliona eura i rok za produženje radova je kraći za 333 dana.
Nakon zaprimljenog izvještaja od nadzora IRD Engineering S.r.l. (Italija), naručilac JP Autoceste FBiH d.o.o. Mostar prosljeđuje ga tehničkoj asistenciji JV „HILL International & Omek“ od kojeg dobiva pozitivno mišljenje s preporukom da JP Autoceste FBiH d.o.o. Mostar prihvati izvještaj nadzora IRD Engineering S.r.l. (Italija).
Tehnička asistencija smatra prihvatljivim prijedlog nadzora, nakon što je nadzor ispravio iznos izvođačevog potraživanja i daje mišljenje i preporuku da se prihvati prijedlog nadzora u vezi s potraživanjem br. 5 (dokument naslovljen na JP Autoceste FBiH d.o.o. Mostar od JV „HILL International & Omek“ od 5.10. 2023. „Recommendation for Approval regarding Contractor's Claim No.5“).
U skladu s pravilima banke kreditorom na navedenoj dionici Evropska banka za obnovu i razvoj (EBRD) sva raspoloživa dokumentacija i izvještaji su dostavljeni „Lender’s Monitor Advisor“ banke firma ARUP Beograd i oni u svom mišljenju zaključuju da je Izvještaj nadzornog inžinjera pripremljen s pravednom namjerom da se postignu uravnotežene prosudbe u vezi s potraživanjem broj 5 i preporučuje da se dâ saglasnost na navedeni dokument.
Šta su imali na raspolaganju kod odlučivanja
Dakle, Uprava JP Autoceste FBiH d.o.o. Mostar imala je na raspolaganju kod svog odlučivanja sljedeće dokumente:
izvođačevo potraživanje Claim No.5 do kraja maja 2023. godine,
inžinjerov (nadzorov) izvještaj za potraživanje br. 5 sa svim prilozima,
Mišljenje tehničke asistencije: preporuka tehničke asistencije za Claim No. 5 -Izvještaj prof. Adama br. 1 – Izvještaj prof. Adama br. 2,
Mišljenje LMA banke kreditora EBRD-a,
Informaciju Službe za građenje, obrazac DRP1 od 11. 10. 2023. (očitovanje na izvođačevo potraživanje br. 5 u skladu s Uputstvom AC-U 8.5-09). Uprava JP Autoceste FBiH d.o.o. Mostar je na osnovu svih dostavljenih dokumenata i sačinjene informacije Službe za građenje, te prezentacije od izvršnog direktora za projektovanje i građenje, prihvatila preporuke i donijela Odluku broj: 01-8962-38/23 od 17. 10. 2023. kojom odobrava izvođaču dodatne troškove u iznosu od 27.224.879,55 eura i dodatni rok za izvođenje radova od 182 dana.
